特朗普将移民送往避难城市的提议,引发了移民对当地经济影响的问题

美国总统唐纳德·特朗普考虑将移民送往民主党代表的所谓“避难城市”,这很可能是对其政治对手的报复。这也让人想起近40年前的一件事,那件事至今仍在影响着美国和其他国家关于移民影响的党派辩论。

这场辩论的焦点是,大量低技能移民的涌入是否会伤害本土工人。根据经济学家和世界各地进行的研究,这个答案很复杂,取决于研究的框架。一些经济学家说,来自贫穷国家的低技能移民可能会伤害当地低技能工人,而另一些经济学家则说,这样的移民涌入可以提振当地经济。

1980年发生的马里埃尔(Mariel)沉船事件,对低技能移民对本土工人的影响具有重要的启发意义,成为众多研究的焦点。这艘船是当年4月20日开始、持续到10月的大规模古巴人移民美国的行动,当时的古巴总统菲德尔·卡斯特罗(Fidel Castro)在古巴经济严重下滑后允许了这一行动。

据估计,共有12.5万人从古巴前往美国。有报道称,其中一些移民已从古巴监狱获释。总部位于华盛顿的非营利智库全球发展中心(Center for Global Development)的高级研究员、经济学家迈克尔克莱门斯(Michael Clemens)说,这些古巴人中有相当一部分人被称为“马里托斯”,他们永久定居在迈阿密地区。

克莱门斯说:“当时所有人都认为移民潮会对劳动力市场产生负面影响。但克莱门斯说,这并没有发生。他指出,1990年加州大学伯克利分校(University of California-Berkeley)经济学家戴维•卡德(David Card)发表的一项研究,是考察移民对当地经济影响的持久标准。

卡德的研究发现,迈阿密和美国其他类似规模的城市之间的工资和就业趋势没有变化。自那以后,社会科学家们研究了几个可能解释Card研究结果的因素,哈佛大学经济学家George Borjas 2017年的一项研究对1990年的研究提出了挑战,声称低技能移民确实会损害本国工人的就业前景。

但是,克莱门斯说,博尔加斯的研究是有缺陷的。2017年在一个单独的研究,克莱门斯与詹妮弗·亨特,克莱门斯说周岁以下研究忽视了女性和西班牙裔工人和高中文凭的人此外,哈只看着25-55岁男性工人,和过度代表重量放在非洲裔工人相比,整个迈阿密劳动力市场。

然而,博哈斯在2017年公布的数据有力地驳斥了克莱门斯和亨特的观点。数据显示,即使将非裔美国工人排除在他的分析之外,也没有改变他的发现。“简而言之,利用1980年后迈阿密黑人劳动力相对规模的增加来驳斥我的马里埃尔证据,起到了进一步混淆辩论的作用,但几乎没有澄清什么,”博哈斯写道。

克莱门斯说,认为大量工人涌入会对本国工人产生不利影响的观点存在一个缺陷,那就是把人当作香蕉看待。当香蕉供应增加时,每根香蕉的价值就会下降。克莱门斯说,人类并非如此。他的研究显示,随着越来越多的人进入当地经济,对住房和食品等商品和服务的需求也会增加。

其他经济学家也指出,总体而言,无论何种类型的移民涌入,实际上都会提振经济,因为移民可以创造雇佣美国工人的企业。

“移民带来的年轻工人帮助抵消了婴儿潮一代的大规模退休;移民带来了多样化的技能,使我们的劳动力保持灵活性,帮助企业增长,并提高美国工人的生产率,”几位诺贝尔经济学奖得主在此前致特朗普总统的一封公开信中写道。“移民更有可能在科学、技术、工程和数学等创新、创造就业的领域工作,这些领域能创造改善生活的产品,并推动经济增长。”

然而,移民问题仍然对当地经济的整体健康状况提出了质疑。研究显示,在其他国家,许多当地居民对这个问题仍然存在矛盾。例如,1992年在西班牙开始的一项研究显示,62%的受访者认为,来自欠发达国家的移民导致当地工人失业率上升,而约40%的人表示,当地工资下降是因为移民。五年后,同样是这些人的看法发生了变化:只有46%的受访者表示,来自不发达国家的移民导致了更多的失业,而约有三成的人表示,他们对当地的赌博活动产生了负面影响。

2015年欧洲爆发难民危机期间,德国人对接受大量难民入境的经济效益基本上不确定,受访者表示,尽管研究显示,新移民增加了整体投资,但这将影响他们的经济。

低技能移民对当地经济的影响也是英国的一个问题,也是英国退欧运动中提出的主要观点之一。然而,英国政府移民咨询委员会(Migration Advisory Committee)在2018年发布的一份针对欧洲经济区(European Economic Area)移民的报告显示,“总体而言,没有证据表明移民对英国的培训产生了负面影响。美国出生的劳动力,对当地工资的影响“一般来说很小”。

总的来说,移民是一个复杂的问题,应该允许通路为那些技能立即需要的经济,和那些特别优秀的适应可能不会立即评估但可以大大有助于一个国家从长远来看,威廉•克尔说哈佛商学院工商管理教授。他说,移民政策还应包括促进家庭团聚和福祉的各种战略。制定这些政策需要时间和大量的研究,有时国家会达不到要求。

科尔说:“在我们认为可能是最优的方案、我们学到的最优方案和人们现在能够创造的方案之间,总会有一些差距。”科尔著有一本关于移民策略和全球人才的书。

在制定处理移民问题的法律时,政策制定者应该牢记什么?克莱门斯说,这很简单:各国需要有明确、一致的合法移民渠道。

克莱门斯说:“当人们拥有合法身份时,他们会为社会做出更大的经济贡献。”“这对原产国更有利。它也有利于本国,人们可以在那里汇款。而且,你在从走私犯那里收钱。”

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